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发展的黄金十年,给大地安上自来水

再也没有一种力量,是那样改变神州大地;再也没有一种情怀,是那样牵动亿万人心;改革,以其巨大的勇气、智慧和力量,创造了中华民族历史波澜壮阔的新阶段,把十三亿中华儿女带入全面建设小康的新时代。

面对我国人增地减水缺的突出矛盾,继续保持粮食稳产丰收,必须把发展节水灌溉作为一项根本性措施来抓。为此,国家发改委、水利部、农业部和财政部等有关部委,于今年初启动了东北四省区“节水增粮行动”,计划用四年时间,总投入380亿元,发展3800万亩高效节水灌溉面积,包括大型机械喷灌和膜下滴灌等,进一步夯实东北地区节水增粮的基础。

有人曾经感叹,中国历史上每一次改革都以失败告终;有人曾经焦虑,中国历史上每一次改革都以减轻农民负担始而以加重农民负担终;他们在盼望改革与担忧改革的痛苦中纠结,在“人在政在,人亡政息”的宿命中挣扎。惟有中国共产党人,始终把改革当作一个为民谋利的巨大工程,当作一个不断超越的发展进程,当作一个自我完善的砥砺过程。在当代中国共产党人眼里,改革永远不设终点,改革永远在路上,改革是永远的进行时;改革永远与民心相顺应,永远与实际相连接,永远与时代相呼应。也正因为此,改革虽有坎坷但始终一路向前,改革虽有阵痛但始终以利民为归,改革让民富国强,改革让生活更美好。

近日,记者随“节水中国行”采访团赴辽宁、吉林、黑龙江三省项目区,如火如荼的“节水增粮行动”正在十年九旱的三省春耕播种中发挥作用,农民高兴地称其为“给大地安上了自来水”。

丰收的十年

辽宁:加大沟渠改建,促节水增粮

在时间的浩荡长河中,十年连一朵浪花都算不上;在历史的鸿篇巨制中,十年也不过一两笔而已。但党的十六大以来的这十年,却不是简单的十年。这十年,我们遇到了多少困难和挑战,经历了多少大事和难事,但在别人“失去的十年”、“停滞的十年”中,我们收获了丰收的十年、崛起的十年。

此次“节水增粮行动”,国家安排辽宁省发展高效节水灌溉面积为600万亩,分布于省内12个市的38个县区,今年将完成120万亩。

对亿万中国农民来说,这十年,是农村改革不断深化创新的十年,是得到实惠利益最多的十年,是各项权利扩大落实的十年,是心情舒畅幸福指数提高的十年。

省水利厅农水处副处长王久林告诉记者,全省6128万亩耕地中,有60%以上耕地没有灌溉设施,2/3的有效灌溉面积还在沿用传统落后的灌溉方式。农田水利设施建设发展的缓慢,严重制约了粮食的高产、稳产,实施节水增粮行动,对于进一步挖掘粮食增产潜力,保障国家粮食安全、增加农民收入、改善生态环境具有十分重要的意义。

“这十年”是一个历史的终结者。她终止了延续2600年的皇粮国税,把困扰农民的负担加重问题扔进了历史的垃圾堆;她废止了为人诟病的收容遣送制度,让农民自由择业和迁徙的障碍越来越小;她弱化了城乡二元结构的分割和壁垒,让身份歧视的户籍制度开始走向式微;她终结了城乡同命不同价、同票不同权的制度歧视,让农民的公民权利有了更好的保障。

在沈阳市沈北新区石佛寺灌区,记者看到,当地正积极推行田间节水改造,将土渠改建为水泥渠,大大提高了灌溉水有效利用率,节水增产效果显着。

“这十年”更是一个历史的开创者。她提出重中之重战略思想,出台了九个“一号文件”,全方位强化“三农”的核心地位;她构筑统筹城乡发展战略,开启了城乡一体化发展的新时代;她实行多予少取放活方针,出台了一系列强农惠农富农举措;她调整国民收入分配格局,把国家基础设施建设和社会事业的发展重点转向了农村;她启动“工业反哺农业,城市支持农村”的战略进程,全面支持农业和农村发展;她改革农村义务教育经费保障机制,建立健全农村社会保障制度,把农村民生建设推向一个新的高度。

该灌区是沈阳市最大的电力提水灌区,承担着3个乡镇和2个农场共12万亩水田的灌溉任务。从2008年到2011年,灌区利用中央现代农业发展专项资金实施沟渠改造,投入5000万元建设斗渠防渗工程118.3公里、农渠防渗工程106公里,将灌区内的土渠改造为防渗的水泥渠,并加强末级渠系建设,解决了农田灌溉“最后一公里”的问题,减少灌溉水渗漏和蒸发。

“这十年”还是一个历史的建设者。她推进全面小康社会建设,把重点和着力点都放在农村;她推动现代农业建设,在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化;她实行农业生产补贴,强化了对农业的支持保护;她全面放开粮食购销,迈出了农产品市场化改革的决定性步伐;她推进集体林权制度改革,调动了农民造林护林的积极性;她强化农村和谐社会建设,大力加强了社会主义新农村建设;她推进中国特色的城镇化建设,首次实现了城市人口超过农村人口。

灌区副主任张斌介绍,实施沟渠改建工程后,灌溉水有效利用系数可达0.55以上,亩节约用水200立方米,节电7度。水稻能得到及时有效的灌溉,泡插、补水时间随之缩短,轮灌周期由原来10天缩短到3天,这为水稻高产、丰收提供了保证。

终结者也好,开创者也好,建设者也好,最终都归结为创造历史的改革者。完全可以说,是改革让粮食生产重新站到一万亿斤以上,实现了难得的“八连增”,让农业走上中国特色的现代化道路;是改革让农村搭上城市发展的快车,让新农村建设迸发出生机勃勃的发展活力;是改革让农民收入持续较快增加,创造了更加重要的“八连快”;是改革让农民的公民权利实现水平有了很大的提高,让农民生活得更有尊严。改革激活了“三农”,发展了“三农”,创造了“三农”的新辉煌。

兴隆台镇中心台村农民佟大爷说:“俺这儿常年干旱,喝水都要节省,以前土渠很费水,浇起水来心疼着呢!现在改成水泥渠,省水老多了,水稻亩产增加50斤,一亩地可以增收140块钱。”

金沙澳门官网4166,改革需要顶层设计

除了加强沟渠改建力度外,辽宁还大力推行滴灌节水工程,取代大水漫灌。实践证明,滴灌节水可达60%至70%。另外,滴灌浇水的同时还可以施肥,水肥一体,均通过塑料管道上的孔口或滴头将水肥送到作物根部,作物吸收效果好。

中国的改革开放,是在特定历史环境下被“逼”出来的,“不改革就死路一条”、“改革有风险,但不改革党就会有危险”。中国的改革是一项前无古人的事业,没有任何经验可循,没有任何教训可鉴,在改革开放的头二十年,“摸着石头过河”是惟一的选择。进入新世纪以后,中国的综合国力大幅提升,改革开放事业取得了丰硕的成果,也积累了丰富的经验。让改革进入新的境界,让改革攀上新的高度,成为时代新的强音。大国治理,如烹小鲜。改革是经济社会的再造和重铸,是和平时期的一场革命,需要雄心和匠心,也需要精心和细心,更需要战略思考和顶层设计。

阜新市彰武县水利局同志介绍,搞了滴灌工程后,农民种植的花生每亩增收750元,玉米每亩增收450元,果树每亩增收800元,滴灌节水项目区人均增收1200元左右。

民为邦本,国事农先。中国的问题实质是农民问题,革命时期如此,建设时期如此,未来的发展依然如此。抓住了农民问题,就抓住了中国发展的根本;解决好“三农”问题,就找到了中国发展的钥匙。毛泽东同志曾经说:“谁赢得农民,谁赢得中国”;邓小平同志也告诫我们:“中国经济能不能发展,首先要看农村能不能发展,农民生活是不是好起来”;江泽民同志一再强调:“农业、农村、农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题”。在党的十六大召开几个月后的2003年1月,胡锦涛总书记提出要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,温家宝总理在同年3月接着提出要把解决好“三农”问题作为政府全部工作的重中之重。重中之重战略思想不仅是我们党“三农”理论的重大突破,而且还标志着我们党治国理念的重大创新。从此,重中之重战略成为党和政府的重大意志,成为“三农”改革发展的思想之源、理论支撑和决策基础,成为与我国“三农”改革发展最紧密、最重要的关键词。“三农”问题也从此踏上了全面解决、彻底解决的历史征程。

吉林:科学调配水源,主推膜下滴灌

改革不仅需要意愿,改革更需要设计,而“重中之重”就是“三农”顶层设计的灵魂和柱石。顺着“重中之重”的思维逻辑,面对农业弱质、农村落后和农民弱势的现实,中央顺理成章地提出了“两个趋向”的重大战略论断,确定了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针,提出了走中国特色农业现代化道路的基本方向,部署了加快发展现代农业、建设社会主义新农村的战略任务,明确了在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求,积极调整了国民收入分配格局和城乡利益关系,促进了公共资源在城乡之间合理配置和城乡基本公共服务均等化,坚持不懈地推进农村改革创新,在一些关键环节取得重大突破。随着顶层设计的步步落实,“三农”理论、政策和制度的改革创新结出了丰硕的实践成果,农业农村发展实现了历史性的飞跃。

跟辽宁不同,吉林根据本省实际,通过新建、改建、扩建一批大中型灌区和大中型泵站,把科学调配水源、主推膜下滴灌作为900万亩“节水增粮行动”项目的主攻方向。

回顾这些年来我们党“三农”改革创新的奋斗历程,使我们对“三农”发展的又一个黄金期有了更为深刻的认识:没有不断改革的探索精神,就不会确立并践行重中之重战略思想;没有与时俱进的理论创新、制度创新和实践创新,农业农村的改革发展就会成为无源之水、无本之木。完全可以说,是理论创新打开了制度创新的闸门,是制度创新撬动了实践创新的杠杆,是实践创新把一个黄金时代展现在我们面前。

4月25日,记者在松原市,见证了哈达山水利枢纽主体工程建成开闸放水的壮观场景。该工程是吉林省增产百亿斤商品粮项目中的骨干引水工程。工程直接受益的松原灌区前郭县、乾安县、大安市龙海区3个灌片及12个子灌片耕地共511.2万亩,年可增粮30亿斤左右,项目区内50万农民年人均增收3300元。