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我国首例非法出售江豚案件公开宣判,基于渔业水域使用权的海洋渔业管理国际研讨会在舟山召开

近日,北京市渔政站查处的我国首例非法出售江豚行刑衔接案件公开宣判,两被告人均获刑。

为深化渔业改革、创新海洋渔业治理,7月19日,由中国水产学会、美国环保协会、舟山市海洋与渔业局主办的基于渔业水域使用权的海洋渔业管理国际研讨会在浙江省舟山市召开。农业农村部渔业渔政管理局局长张显良、中国水产学会副秘书长张文、浙江省海洋与渔业局副局长陈远景、美国环保协会亚太海洋项目副总裁约翰米卡斯等出席研讨会开幕式并致辞。开幕式由舟山市海洋渔业局副局长刘舜斌主持。

2017年3月15日北京市渔政站接群众举报,本市某海鲜市场有人贩卖江豚,接到举报后,执法人员迅速行动,现场发现江豚4只,正准备出售,执法人员当场扣押江豚,制作现场检查笔录,并对现场进行了录像和拍照,正式立案调查。经调查取证,查明4只江豚是山东荣成市鞠某从鱼贩手中购买,再出售给都某,通过运输公司运送至都某经营的海产品商行,至此,一起跨省非法贩卖江豚的案件浮出水面。

张显良表示,中国渔业的发展,对于保障水产品供给、增加农渔民收入、生态文明建设和全球食物安全都做出了十分重要的贡献。当前,中国渔业正处于由传统向现代转变的关键时期,渔业发展不平衡不充分的问题还比较突出,渔业的主要矛盾已经转化为人民对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求,与水产品供给结构性矛盾突出和渔业对资源过度利用之间的矛盾。下一步渔业发展要牢固树立新发展、新理念,以建设美丽中国和实施乡村振兴战略为总抓手,以渔业供给侧结构改革为主线,以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,加快渔业转型,建设现代化渔业强国。

根据《中华人民共和国农业部公告》,北京市渔政站第一时间与具备涉珍稀、濒危水生野生动物及其制品案件鉴定资格的辽宁省海洋水产科学研究院取得了联系,迅速完成了涉案江豚的DNA取证工作,经其出具的《水生野生动物物种鉴定报告》认定涉案江豚为窄脊江豚东亚亚种,属于国家二级重点野生动物。

张显良指出,随着生产力的发展,捕捞能力较快增长,天然渔业资源不同程度地被过度利用,资源衰退和捕捞生产之间的矛盾日益突出。中国政府针对这一矛盾,采取了休禁渔制度、减船转产制度、渔业资源总量管理制度、限额捕捞等管理制度措施,在一定程度上控制了海洋捕捞强度,缓解了生产和资源之间的矛盾。在中央政府的鼓励和支持下,一些地方探索渔业资源区块化管理、权属化管理,取得积极成效。要从根本上实现渔业资源的有序有度开发利用,还需从产权角度入手,通过合理的渔业水域使用权制度安排,解决渔业资源的“公地悲剧”问题。渔业资源具有可再生性和流动性的显着特点,如何完善渔业资源产权和渔业水域使用权制度,确保渔业资源合理有序利用,实现渔业持续、健康发展,是中国、也是世界渔业面临的重要课题。国际上包括中国在内,很多专家学者进行了深入的研究探讨,一些国家进行了有益尝试,并积累了宝贵经验。在渔业现代化的征程中,中国以负责任的态度,致力于维护渔业资源保护和渔业生产之间的平衡。希望通过此次研讨会,各位专家、各位代表深入探讨,献计献策,交流有益经验,实现共同提高。

严格按照《北京市行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作办法》(北京市人民政府令第274号)有关规定,北京市渔政站积极与北京市人民检察院第三分院、北京市公安局森林公安分局对接,研究确定水生野生动物案件移送标准和流程,顺利完成了此涉刑案件的移送工作。

据悉,海洋渔业过度捕捞是几乎多有滨海国家都面临的共同难题。近几年,农业农村部和各地渔业主管部门对中央关于渔业资源养护的要求高度重视,积极开展调查研究和理论探讨,于2017年在山东莱州湾、浙江浙北渔场启动试点,积极推进辽宁、福建、广东三省的相关工作。试点工作的开展取得了良好效果,为建立适合中国国情的限额捕捞制度积累了宝贵的经验。